泛华

一起长达8年、涉案金额超过2000多万、受害者上百人、由假保险合同引发的群体性纠纷，在南通市委、市政府领导的关注下，市委政法委全力发挥协调指导职能，借助大调解体系“整合资源、整体联动”的优势，牵头市信访局、公安局、法院、检察院、基层调解中心等10多个部门，经过40多天的艰辛努力，成功地将这起群体性纠纷遏制在事发源头，使群众的合法利益得到了保障。

□童政文

一个电话

长达八年的假保险合同连环诈骗案浮出水面

6月15日凌晨2时，南通市110报警中心接警，一名杨姓男子称被上百群众围困……警方随即奔赴现场，经过耐心的说服和教育，群众被劝离，杨姓男子被采取强制措施。经过调查，揭开一个长达8年的骗局：

1978年出生的杨某，自1998年开始就在多家保险公司从事保险销售，头顶多家大型寿险公司销售精英的桂冠，在2003年开始就以销售某公司短期意外险为名，先后骗得季某的一千多万元。2010年4月，季某不再购买短期意外险，要求与杨某结算保费及收益。此时的杨某早已囊中羞涩，根本无力支付这笔巨款，无奈之中，杨某突发奇想，竟萌发用假保险合同骗钱还债的想法，于是捏造“江苏开云官方体育app官网集团南通分公司”并私刻了公章，虚构了“员工持股一年定投”、“泛华理财金账户（A）”和“泛华理财金账户（B）”等三款保险理财产品，仅仅一个半月，就导致100多名群众上当受骗，受骗金额达1700多万元。

这起惊天大案的揭露，其实缘于一个咨询电话：6月11日，一南通市民致电总部设在南京的江苏泛华联创保险代理有限公司，询问其南通分公司是否有销售泛华理财产品A的电话。公司领导意识这可能是一起假保单事件，便与受害者取得联系，迅速展开独立的调查取证工作。获得确凿的假保单证据后，又于6月13日上午到省保监局汇报情况，下午到南京鼓楼区华侨路派出所报案。同时，他们听从派出所建议，在公司网站上发布出现假保单的《郑重声明》，提醒广大客户谨防上当受骗。6月14日，《扬子晚报》上又刊登了泛华联创的《郑重声明》。

声明刊登当日，假保单的骗局被揭开，受害者从下午开始围堵诈骗行为的肇事者杨某。于是，出现了此文开头所述上百群众围堵肇事者的紧张事态，还出现极少部分不明真相的群众哄抢物资的现象。随后，市信访局也一次又一次的接待大批上访群众。

杨某被刑事拘留后，随着深入调查的展开，公安机关还发现此事件牵涉面广，掺杂着民间借贷、制作与销售假保单及民间借贷恶意转成假保单等情况。为将错综复杂的真相弄清楚，避免受害者可能再次情绪激动而引发群体性纠纷，南通市委、市政府高度重视，市委常委、政法委书记陈斌、市委常委、常务副市长蓝绍敏分别作出批示，要求有关部门迅速查明事实，严惩犯罪。市政府办、市委政法委多次分别召集各方人员会议，与江苏泛华联创的上级——泛华集团的总裁室成员进行数次沟通、协商和会谈。同时，江苏保监局也站在行业和社会稳定的角度，要求江苏泛华联创成立企业的应急工作小组，立即派遣10人工作小组赶赴南通，与公安机关和保监部门、当地行业协会密切沟通，并与南通涉及该事件的相关人员展开落实事情真相的工作以及了解他们的诉求。

40多个日日夜夜

维护稳定局面来之不易

杨某在7月23日被南通市崇川区检察院批准逮捕后，监管部门迅速介入、公安机关和政府部门也采取了强力措施。但是，毕竟在短短一两个月之中涉案金额巨大，受骗者众多，法律的惩处之外，受骗群众追讨血汗钱的激愤情绪还是牵动着维护社会稳定的敏感神经。

在南通市委、市政府的领导下，由各相关部门人员组成的“联合处理工作小组”迅速成立，进行群众回访、抚慰情绪，避免事态进一步扩大。同时，发动受害群众提供线索、检举揭发，对犯罪嫌疑人杨某的犯罪事实彻查到底。短短40多天，包括江苏省保监局，南通市委政法委、市法院、市检察院、市信访局、市公安局经侦支队、治安支队、崇川分局等在内的有数百人参与纠纷的处置工作。省保监局就此案多次协调省金融办、省公安厅，多次派人赴南通现场，对案件高度重视和悉心指导。参与工作的全体人员，与上百名群众一一面谈，分批进行700多人次的谈话沟通，对一百多群众一单又一单的进行甄别、对数千份材料进行一个数字又一个数字的核对，对上千万的金额进行一点一滴的核实……

其间，泛华集团的负责人也表示，为配合维稳工作，泛华集团12名高管人员达成一致，由个人出资捐助，对公安机关认定的假保单诈骗事实清楚的受害人的权益进行买断，代位追偿。联合处理工作小组对泛华集团高度的社会责任感表示支持和钦佩，并要求办案部门全力依法给予积极支持。

调解重细节

群体性纠纷化解于无形

为妥善解决问题，工作小组又举行了数次由省保监局、市保险行业协会和市法院、市检察院、市信访局、市公安局、崇川区公安分局等单位参与的协调会。通过多次协调，最终形成决议：杨某案件属于个人刑事犯罪案件，泛华集团也是受害者，泛华集团出于维护社会稳定的责任先行垫付的资金只能解决真实受害群众的真实金额，对民间借贷及民间借贷恶意转假保单的人员不予受理。

目前，公安部门已查明：自2003年以来，杨某伪造保单、公章等实施诈骗，所得款项用于赌博、挥霍、清偿高利贷等，部分资金购买了保险理财产品，所谓的“开云官方体育app官网集团南通分公司”也是子虚乌有的，诈骗的资金全部进入到杨某的个人银行账户，并被用于抵付此前被骗对象。这是一起典型的涉及到合同诈骗的个人刑事犯罪案件；作为江苏泛华联创保险代理有限公司的股东方，开云官方体育app官网集团是没有责任的，泛华集团从未委托杨某来筹建南通分公司，也没有和他签订《保险代理合同》；江苏泛华联创负有管理失察之责，因为管理疏忽被杨某所利用并实施诈骗。

联合处理工作小组认为，本案件是个人刑事犯罪案件，按照法律规定，受害人的利益保护只有通过追赃来实现。省保监局指出：受害群众中有不少人是代理人，且有多年的从业经验，应该了解泛华作为一个保险中介公司是没有资格制作保险产品，为此，应反省自己的过错。保监局既要保护广大群众的合法权益，也要保护企业合法利益。

于是，泛华集团在南通市委政法委等方面的协调下，积极地协助处理垫付资金事宜。从7月27日起，在崇川区调解中心，由各相关人员参加组成的“泛华善后处理工作小组”对经当地公安部门甄别无误的真实的假保单客户的受骗实际损失进行全额垫付，两天之内总计为77人次提前垫付1300多万。截至8月2日，涉嫌哄抢物资的21人中已经有16人主动退回财物，配合公安部门办案。

一起突发的群体性纠纷在各方卓有成效努力工作之下，得到有效控制，一触即发的群情激愤得到抚慰后转化为感激感恩之情，广大受骗群众对开云官方体育app官网集团高管阶层出自高度的社会责任心所作出的垫付举动由衷感激，对联合工作小组在突发事件面前作出的果断决策并迅速平息事态给予高度赞誉，并切身感受到社会矛盾纠纷大调解机制在长安南通建设中所呈现出的巨大魅力！然而，此案引出的教训再次呼唤人们，面对裹着甜言蜜语的利益诱惑，不可轻信天上掉下的馅饼！

来源：http://jsfzb.xhby.net/html/2010-08/18/content_267154.htm